各個(gè)城市沒(méi)有一套完整的、能反映當前地下管線(xiàn)真實(shí)情況的準確數據。

　　對于地下管線(xiàn)，現階段各個(gè)城市信息化管理的程度還是不夠高，對信息的有效管理的確存在一定問(wèn)題。我們認為，這主要體現在幾個(gè)方面。

　　數據不準確，無(wú)法輔助專(zhuān)業(yè)管理

　　首先，是總體現狀不清。各個(gè)城市沒(méi)有一套完整的、能反映當前地下管線(xiàn)真實(shí)情況的準確數據。過(guò)去各個(gè)城市也分片做過(guò)一些現場(chǎng)調查及測繪，但數據做完之后，往往就是數據存檔，束之高閣。并沒(méi)有有效的應用及共享寶貴的數據，也就不能及時(shí)的對數據變化進(jìn)行更新，導致數據的時(shí)效性和價(jià)值很快喪失。

　　對此，這次27號文件[即《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線(xiàn)建設管理的指導意見(jiàn)》，國辦發(fā)（2014）27號]有明確要求，地下管線(xiàn)的數據要集中共享，要建立動(dòng)態(tài)的更新機制。我覺(jué)得這很好，這是幫助各個(gè)城市構建準確可用數據的重要因素之一。各個(gè)城市想要管理好地下管線(xiàn)，就需要建立一套客觀(guān)、準確、及時(shí)更新的地下管線(xiàn)數據庫，輔助對各類(lèi)綜合管線(xiàn)進(jìn)行統一的管理。

　　第二個(gè)層面是，在管網(wǎng)運行管理過(guò)程中，重建輕管，缺少長(cháng)期有效的在線(xiàn)監測和檢測數據，管網(wǎng)的運行狀況不清楚。由于缺少長(cháng)期有效運行的管網(wǎng)在線(xiàn)監測系統，導致城市管理過(guò)程中缺少預警和事前診斷的依據，缺少快速的應急響應機制。通常都是地下管網(wǎng)發(fā)生事故之后，比如管道塌陷、城市內澇、破裂漏水等問(wèn)題，才進(jìn)行補救處置，通常會(huì )比事前預防造成更大的經(jīng)濟損失，甚至威脅生命安全。

　　同時(shí)，我們也缺少對管線(xiàn)長(cháng)期運行狀況的量化監測數據。管網(wǎng)的狀況如何，在管理過(guò)程中以主觀(guān)和經(jīng)驗判斷為主，缺少必要的數據支撐，無(wú)法客觀(guān)的分析管網(wǎng)的變化規律。這樣一種不嚴謹的分析依據和過(guò)程，為后面的科學(xué)規劃、改造和評估，帶來(lái)很大的風(fēng)險和不確定性。

　　在加強動(dòng)態(tài)數據方面，27號文中也有提及。首先在理念上要“重建設輕管理”、“重使用輕維護”。在具體技術(shù)上，可采用物聯(lián)網(wǎng)方面的技術(shù)，加強監控，做好預警預報的功能。

　　第三個(gè)是在綜合評估方面。城市綜合管線(xiàn)非常復雜，一個(gè)城市可能有幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)公里的地下管線(xiàn)。這么復雜的巨型網(wǎng)絡(luò )體系，需要用科學(xué)的方法去分析和評判，才能提高管線(xiàn)的規劃、設計與建設水平。這方面，不能只是主觀(guān)的查看和瀏覽地圖，而是需要分行業(yè)、分類(lèi)型建立相應的專(zhuān)業(yè)分析模式，分析各類(lèi)管網(wǎng)負荷的變化規律，對極端條件下管網(wǎng)的變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)模擬，從而輔助科學(xué)規劃與管理。同時(shí)，可基于不同類(lèi)型管網(wǎng)的空間結構分布，利用GIS技術(shù)綜合分析，以便更好的進(jìn)行管網(wǎng)綜合布局與優(yōu)化。

　　通過(guò)上述技術(shù)與管理過(guò)程，就會(huì )讓地下管線(xiàn)的靜態(tài)數據（即設施結構數據），比較完整與可信。通過(guò)一段時(shí)間積累動(dòng)態(tài)數據（即監測和檢測數據），并利用在線(xiàn)監測輔助短時(shí)的預警預報，就可以基于數據進(jìn)行科學(xué)有效的管理，同時(shí)可為制定科學(xué)的規劃設計和改造方案提供依據。

　　數據管理的基礎工作一定要做好

　　上面這些，應該是技術(shù)發(fā)展的方向。但是數據仍然是最重要的基礎。參考國際經(jīng)驗來(lái)看，發(fā)達國家對管線(xiàn)數據本身是非常重視的，要求很高，即使在過(guò)去通過(guò)紙質(zhì)資料進(jìn)行管理的階段，各類(lèi)檔案資料都非常齊全完整。而后通過(guò)長(cháng)期的信息化及動(dòng)態(tài)更新過(guò)程，讓這些數據不斷完善，以此來(lái)形成一套能客觀(guān)反映設施現狀的綜合數據庫。

　　其實(shí)數據管理并不是神秘的高科技，而是需要建立長(cháng)期對數據進(jìn)行更新和維護的機制。這是我們科學(xué)規劃和管理的基礎，所有的規劃、評估和分析，都是以準確翔實(shí)的數據為基礎的。如果數據質(zhì)量有問(wèn)題，那么所有的評判結論就都可能有風(fēng)險和不確定性。而數據管理是一項比較枯燥、但是有極其重要的基礎工作。我們認為，在國內現階段，不能盲目標榜運用什么先進(jìn)技術(shù)，而是需要扎扎實(shí)實(shí)把基礎數據做好，把在線(xiàn)的監測數據采集做好，然后再做各類(lèi)分析模式。這樣，先進(jìn)的分析手段和模式才是有價(jià)值的�；�礎數據做不好，那么所謂物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智慧城市，將都是空的。

　　地下管線(xiàn)基礎數據是城市管理的公共資產(chǎn)，應在城市管理部門(mén)內部，形成共享機制，避免出現重復采集和錄入的情況。這次27號文也重點(diǎn)強調，權屬部門(mén)和主管部門(mén)數據集中、統一和共享。同時(shí)，數據還要更新維護，目前有很多權屬部門(mén)，稱(chēng)自己掌握的是最新數據，但往往沒(méi)有做嚴格的質(zhì)量檢驗和校核，實(shí)際數據與現實(shí)狀況有一定的差別。這就需要在應用和共享過(guò)程中，不斷修改與完善可能存在問(wèn)題的數據，逐步提高數據質(zhì)量，并進(jìn)行共享使用。如果管線(xiàn)信息沒(méi)有及時(shí)準確的共享，就很容易出現施工過(guò)程挖斷地下管線(xiàn)的尷尬情況。

　　實(shí)際上，信息化和科學(xué)管理最根本的內容，就是把數據做好，共享使用。在此基礎上，各類(lèi)先進(jìn)的分析模式才會(huì )有效。